¿Qué Rollo Con la Reforma Educativa en México?
El artículo trata sobre la reforma reciente de la educación en México, las reacciones del sindicato magisterial, estudiantes y otras organizaciones, que muestran su rechazo.Con ello se hace un análisis y observaciones desde el punto de vista práctico y se propone el ¿Qué hacer?
Emiliano Paredes
10 de May · 2130 palabras.
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🕘 Resumen
El artículo aborda las manifestaciones y protestas que han tenido lugar en México desde el año 2013, cuando se anunció la aprobación de la reforma educativa. Los maestros, agrupados principalmente en la Coordinadora Nacional de trabajadores de la Educación (CNTE), han salido a las calles para protestar contra la reforma y defender sus derechos laborales y de representación sindical. Además, otras organizaciones y sectores de la población han ampliado las demandas en las protestas para incluir temas de educación democrática, crítica y no a la privatización. El autor considera que la efervescencia política en México está en un nivel considerablemente alto a nivel estatal y en algunos otros estados del país, lo que indica una insatisfacción generalizada y la necesidad de encontrar soluciones efectivas a los problemas educativos y laborales que enfrentan los maestros y otros trabajadores del sector. En resumen, el artículo muestra que la reforma educativa ha sido un tema controvertido y que se deben tomar acciones para resolver las demandas de los maestros y mejorar la calidad de la educación en México.Dr. en Ing. y Posdr. Emiliano Paredes Contreras
EL 4 de abril de 2013 los maestros, provenientes del Distrito Federal y diferentes estados como Oaxaca, Guerrero, Baja California Sur, Morelos, Hidalgo, Puebla y Tlaxcala, iniciaron su movilización en el Monumento a la Revolución y se dirigieron hacia Paseo de la Reforma para seguir sobre avenida Juárez, Balderas y Chapultepec hasta el Palacio de Justicia de San Lázaro, en su mayoría agrupados a la Coordinadora Nacional de trabajadores de la Educación (CNTE).
Ello ocasionó se dictaran ordenes de aprensión en contra de los líderes del movimiento y el nueve de abril a negociaciones entre la CNTE y el Gobierno para liberar dichas ordenes
Por otra parte más de 50 mil integrantes de organizaciones sociales, sindicales, políticas y de maestros, así como padres de familia y alumnos de las nueve normales públicas del estado de Guerrero marcharon el pasado miércoles, 10 de abril, en Chilpancingo por la Autopista del Sol al Zócalo, para manifestar su rechazo a la reforma educativa y conformar el Movimiento Popular de Guerrero.
En Michoacán, El 15 de abril contingentes magisteriales y de normalistas marchan, desde Casa de Gobierno, El Pípila, Tres Puentes, Acueducto y La Huerta, será entre 10:30 y once que arranquen para coincidir en el Centro Histórico y realizar un mitin en protesta contra las reformas, educativas, laboral y energética. Como se observa, ya no es solo la reforma el motivo de sus luchas, sin otros aspectos nacionales de gran importancia, pero los normalistas piden también plazas laborales y, otro sector del movimiento, una de educación democrática crítica y humanista y no a la privatización de la educación. En fin hoy por hoy la efervescencia política está en un nivel considerablemente alto a nivel estatal y en algunos otros estados del país. Y los paros y protestas de académicos y de otras organizaciones continúan.
¿Pero de que se trata todo el asunto? ¿Dónde radican los problemas?
A continuación se muestran algunos elementos para su análisis:
1. Recientemente el gobierno de la República aprobó una Nueva Reforma Educativa, en la que se reforman los artículos 3o., fracciones III, VII y VIII, y 73, fracción XXV; y se adiciona la fracción IX al artículo 3o., de la de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los que básicamente se establecen las siguientes nuevas disposiciones:
A). AUTONOMÍA DE GESTIÓN EN LAS ESCUELAS:
- Mejorar la infraestructura física de los planteles
- Los recursos públicos llegarán pronto, de forma directa e integra
- Se reconoce el papel fundamental del liderazgo del director
- La comunidad – directivos, maestros, alumnos y padres de familia- podrá: decidir en forma transparente y eficiente dónde y cómo se desea invertir los recursos públicos; y tomar las decisiones más relevantes en su actividad diaria.
B. SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE
- EL ingreso al servicio docente y la promoción a funciones directivas o de supervisión en la educación básica y media superior sea mediante concursos de oposición. –
- La Ley reglamentaria del artículo 3 constitucional fijará los criterios, términos y condiciones para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional docente, en todo caso deberán corresponder al mérito del docente en su desempeño para obtener una evaluación justa y adecuada. –
- Todos aquellos ingresos y promociones dentro del sistema educativo que no sean conforme la ley se
consideran nulos.
C. SISTEMA DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA
Se prevé la creación del Sistema de Información y Gestión Educativa en el que se contenga la información recabada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía sobre un censo de escuelas, maestros y alumnos con el fin de tener toda la información del sistema educativo.
D. ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO
Se establecen las escuelas de tiempo completo de forma gradual, conforme a la suficiencia presupuestaria, para que la jornada educativa sea entre seis y ocho horas y las instalaciones sean aprovechadas para el desarrollo académico, cultural y deportivo. En las escuelas que así se requiera, se impulsan esquemas de suministro de alimentos nutritivos por micro empresas locales. De igual modo, se prohíbe la venta en las escuelas de alimentos que no cumplan con el objetivo de fortalecer la salud de los estudiantes.
2. En el Capítulo III – Artículos 11,12 y 13 del Estatuto del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) enuncian los elementos constitutivos del sindicato: Membrecía y derechos de los agremiados, sin embargo, en el análisis de ellos no se especifica el derecho de los agremiados para heredar una plaza.
3. El SNTE, encabezado por Elba Esther Gordillo, en el 2008, y la Secretaría de Educación Pública (SEP) acordaron mantener las llamadas “plazas heredadas”, al formar parte de una prerrogativa de la organización gremial, así como que la calificación mínima para la aprobación de los maestros en el concurso de oposición sea de 7, para ingresar.
4. En la mayoría de los Estados del país tradicionalmente se ha pedido cuotas de inscripción y apoyos económicos a los padres de familia para el sostenimiento de las escuelas, aunque en Michoacán, en gobierno anterior decretó la enseñanza gratuita en los diferentes niveles educativos.
Con lo anterior se puede hacer el siguiente análisis y las siguientes observaciones:
- Tradicionalmente las escuelas se han sostenido mínimamente con cuotas, donativos, exoneración de pagos de luz, agua, inversiones tripartitas, etc. y el pago de la nómina con recursos federales y estatales, a pesar de que se acordó en Michoacán la enseñanza gratuita con el gobierno anterior. El ingreso de los maestros al SNTE– hacerse acreedor a una plaza- es por autorización de la SEP y el sindicato y conservando la tradición de la herencia y venta de la plazas, por lo que es uno de los puntos centrales de la discordia. Con la nueva ley, los maestros serán evaluados para ingresar a laborar y continuamente durante su desempeño. aunque ello no erradicará las prácticas corruptas en las escuelas, universidades y normales, pues seguramente con todo y eso seguirán los males. En las mayoría de las universidades se practican exámenes de oposición, pero en ocasiones no son del todo legales: las corruptelas y los influencias de las mafias administrativas y sindicales, caen en la imposición de de sus candidatos.
Se observa que ya los maestros son evaluados y que existe un escalafón para arribar a los puestos de administración. Hay pues, un sinnúmero de errores, abusos, imposiciones – ver articulo.tv sobre la Autonomía de la Educación en México- del mismo autor del presente escrito- e irregularidades en los procesos educativos.
Con respecto a las plazas que exigen los normalistas, pues están en su derecho constitucional, como todos los mexicanos egresados de las normales y universidades. En 1974 en mi tesis profesional discutí el asunto del pleno empleo de los egresados y, como se sabe, solo en un sistema de otro orden, igualitario y justo eso es posible y va unido al cien por ciento con la ideología que se plantea por los grupos de presión, pero no está claro, al menos en la forma como lo plantean, porque lo hacen desde el punto de vista de sus intereses, aunque se proteste por la reforma energética u otro asunto. Un movimiento de masas pasa por todos los sectores de la población, sobre todo de los más pobres, que son un 70% aproximadamente, que se puede construir, pero solo esta empezando, que terminará cuando se negocie parte de lo exigido – como siempre-, para luego irse a sus casas, a sus escuelas, a cobrar la quincena, celebrar el día del Santo Patrón del pueblo o cuando vendan el movimiento los líderes – ver ex Gobernadores, ex políticos y políticos actuales. Otra cuestión es que, según los inconformes, ya se habían dado negociaciones con otras administraciones sobre el otorgamiento de plazas y, claro está, que se pudieran no respetar con la nueva reforma.
Una reforma educativa impuesta sin la participación de todos los sectores: estudiantes, maestros, alumnos, administradores y el pueblo en general, no puede funcionar adecuadamente.
El partido en el poder engendró todos esos males y los quiere quitar de tajo, como a un enfermo que le aplican la eutanasia. Y otros partidos que gobiernan o gobernaron el país y los estados han aplicado los mismos procedimientos, que han resultado igual o peor. Por ello ¿Viva el pacto por México, firmado por todos los partidos legales?
- En cuanto a la privatización de la educación, el Estado derrama apoyos por doquier a instituciones privadas, sobre todo a instituciones de prestigio católico, de ex gobernantes y políticos. Las instituciones están capacitadas legalmente para recibir donativos. Por ejemplo, aquí en los municipios la universidad y las escuelas preparatorias son por cooperación – en gobierno aporta sueldos y salarios- o bien les han donado los terrenos y les han construido parte o total de sus instalaciones. Hay líderes y familias de izquierda, de derecha y de centro, que se benefician, primero ellos y después ellos, pues casi siempre están en el aparato gubernamental.
La matricula de educación superior privada en México de 2003 a 2012 ha sido de 32.21 % a 33.25 %, lo cual indica que a pesar de la crisis económica se ha incrementado menos de 1% e indica un bajo crecimiento de ese sector educativo y que prácticamente seguirá igual, por el desempleo y la falta de inversiones en México, o porque esa matricula representa a las clases sociales media y alta del país - los porcentajes por clase social en México son: clase social baja 10%, clase social, media baja 35%, clase social media 25%, clase social media alta 20 % , clase social alta 10%, por lo que no se ve la privatización total, por lo menos hasta ahora.
- Me parece que en el movimiento hay otros elementos de tipo político y me pregunto ¿A qué corriente política o partido político depende la CNTE, los policías comunitarios, los normalistas, el propio SNTE u otras fracciones que participan en el movimiento en pro o en contra? ¿Usted padre de familia que opina, lo han invitado a recibir información al respecto?
¿Cuántos días de clases han recibido los niños y estudiantes y como recuperarán lo perdido?
¿Los maestros recuperarán los días perdidos - por el movimiento, puentes, fiestas, etc.- o pasarán a los alumnos con un trabajo? ¿En dónde esta la calidad de la educación? México ha ocupado uno de los últimos lugares a nivel internacional y Michoacán de los Estados del país en las evaluaciones recientes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), aunque no es la mejor forma de medir los saberes, pues hay una desigualdad enorme en los recursos materiales, humanos y económicos de las instituciones y alumnos de los países participantes?
Entonces ¿Qué hacer?, analizar y discutir la problemática, involucrarse, participar cada quien y cada cual desde su trinchera.
17/04/2013
* Rector de la Universidad Tecnológica de las Américas, A.C. Zacapu - Villa Jiménez, Michoacán, México